最低法：加大对中医药等知识产权司法保护，减轻权利人举证负担

4月21日，极高规召开新闻发布会，通告全国规官2021年特许权司规保护措施的基本上完全一致情况，发布《极高人民规官关于第一审特许权民事、行政机构法院管辖的若干规定》以及2021年中国规官10大特许权法院和50件值得注意特许权例子。

极高规特许权规庭副庭长周翔答记者问时提到，2019年1月1日至2022年3月31日，极高规特许权规庭共强制执行新技术类特许权法院和垄断法院10454件，裁定8355件。其所有助对特许权和反垄断行政机构行为的司规审查，强制执行专利权授权确权和反垄断等行政机构法院2531件，裁定1824件。

谈到该规庭在保护措施科技创新方面的主要做规时，周翔介绍说，首先，保护措施更为重要核心新技术，促进新技术创新和产业升级。适切裁定各类高新新技术法院，大大降低对更为重要核心新技术、重点行业、新兴产业等特许权司规保护措施力度。

“三年中，共强制执行疑新一代信息新技术、生物医药、高端装备制造、节能环保、工程技术、新能源等战略性新兴产业法院激2000件。有助对新兴行业特许权保护措施，模棱两可保护措施规则，恰当权利边界。”周翔举例，如强制执行疑笔记本电脑新技术法院60余件，在“锂电池保护措施笔记本电脑”新技术知识产权案中，进一步恰当集成电路布图设计保护措施区域和知识产权对比方规，对笔记本电脑行业司规实践中的根本原因问题作出了完全一致指引。

其次，聚焦重点行业，大大降低对中医药等特许权司规保护措施。积极开展药品种、药新技术秘密、中医古方保护措施等课题调研，会同国家中医药管理局、国家特许权局推进中医药特许权综合保护措施体系建设，倡议建立“中医药专利权授权尤其规则和特殊保护措施机制”并被纳入《特许权强国建设纲要（2021—2035年）》。在疑“药发药机”新发明专利权违宪行政机构案中，缓刑保持稳定特许权效力，彰显有助权利保护措施的司规理念，合理服务疫情防控稍稍。

再次，迫切需要攻击者特许权保护措施论题。针对维权“举证难”，合理运用举证规避排除制度，降低原告举证负担。针对维权“周期长”，探索“先行判决+临时禁止”和“发回重审+临时禁止”等守门员方式，立即合理制止知识产权行为。针对维权“输偿低、成本高”，其所大大降低损害输偿力度，在“香兰素”新技术秘密知识产权案中判输1.59亿元。

最后，依规保护措施科技创新既有合规权益。适切裁定因科技成果权属断定、权利转让、价值相符和利益重新分配产生的纷争800余件，给各类创新既有以恰当规律预期。在疑“高温微波膨化炼”“指纹识别”“壮族医药”等特许权属案中准确断定职务和非职务新发明，合理保护措施和激励各类市场既有创新创业。

周翔表示，经过三年运行，国家技术性特许权法院上诉裁定机制效果集中显现。而今已成为裁定专利权法院最多的国家，也是裁定周期最短的国家之一，越来越多的国内企业选取到中国规官解决特许权纷争，该人均为国内既有的专利权法院急剧增多，而今日益成为国际性特许权诉讼案优选地之一。

曾三度新闻业 高鑫 实习生 姚若水 北京报道

编辑 陈怡西