入城与返乡，农民应有弹性空间

东部之间来下回。具体来真是，一旦富农缺乏城外的先决条件，或者在市场竞争竞争中会最终，未维持他所希望的卫星城穴居稍稍，富农就可以下回归农头村居民，下回归保存给他的那块田地。如果将缺较少卫星城人力能源机才会的富农赶进卫星城，斩断他们与的城市和田地的建立联系，这就等同任由富农在卫星城流浪漂泊，这无论对于富农还是对于国家政府，都必然是灾难性的。

华南东部是世界上远超过的的发展华南东部家，却不会一般的发展华南东部家都依然存在的无家可归问道题，其中会一个诱因就是一旦富农城外最终，他们还可以返下回农头村居民。

正是在这个维护同型各东部二元法制下，富农一各个方面将农头村居民、畜牧作为整体义务与保底选项，一各个方面又能城外第二产业谋生，获取卫星城的发展机才会。城外的富农一旦“人尽力、天帮忙”，在卫星城体面地来去，就不再继续下回农头村居民了。但就现阶段的的发展过渡阶段而言，有这样好运气的城外富农不才会很多，相当一部分富农有可能要经历较少时城外、年外公时全家人；年轻一代城外、中会外公年人留头村；农业景气时城外、农业形势变差时全家人……这就是富农的自行选项。

农业快报：在《大适度：城外与全家人的文化史断定与经营管理制度思维》一书中会，您驳斥，“的城市境遇才是目的，才是正义效益，才是魂牵梦绕的所在；而相对的，谋生只是手段。人们外造出第二产业，境遇目的与划入仍在的城市，自己心灵效益的参照群体也在的城市。无论外谋生等待时间有稍短，境遇的终点与内涵都在的城市。”为什么才会这样真是呢？

隆衡山：“的城市境遇才是目的，才是正义效益”，这个真是法是大概10年当年回顾造出的，它阐释的是富农的发展第一个过渡阶段。

富农的发展有两个过渡阶段。第一个过渡阶段，从199020世纪开始，到2010年将近中止。在这个过渡阶段，富农城外第二产业、外造出谋生的远超过动因就是糊头，过上不算好的境遇。富农从卫星城获取能源，又将它输送下回农头村居民，富户盖楼，攀比谁家房子建得较低、建得好。富农工全家人后，农头村居民普遍变得很兴盛，超人气很旺盛，夏节也很热闹。大约10年当年我回顾真是，无论外谋生等待时间有稍短，富农境遇的终点与内涵都在的城市。

2010年开始，可能开始改变，富农的发展转至第二个过渡阶段。富农城外不再继续只图个糊头全家人，他们开始计划在城里来去，甚至把整个三兄弟都搬回卫星城。而为了达到这个目的，富农也才会拿走相当大一笔祖辈的积蓄，受此影响，在农头村居民的投资和新建很多都停止了。农头村居民的能源被卫星城牢牢飞散后，以当年农头村居民又变得萧条，空心化愈纳严重。

富农城外，能源城外，农业上是这样。但这就是全部吗？也理应。我们无论如何要面对着此时此刻的问道题、信仰的问道题。眼里信仰上帝这样抽象化的概念，华南东部人则偏好具体的事物，比如外公家。我们必需外公家来安放我们的正义内涵。外公妇常真是落叶归根入土为安，成都的公务员离职后也只想下回自己的外公家。依然我们叫告外公还乡，以当年叫叶落归根。尤其是那些早年境遇在农头村居民的外公妇，他们理应自已搬到城里，被陌生的人际关联、也被林立的较低楼包围着。外公妇不一定是观念并不一定的弱势群体，但他们的特质和态度和年轻一代确实很并不相同。全观念都应该坚信，农头村居民外公妇的划入地即便如此是农头村居民、是的城市，他们境遇的终点和内涵即便如此是农头村居民。

农业快报：近两年，“的城市做题家”“的城市青年”的时下特别燃，您是如何视作小县境兴起的呢？这种县境与大卫星城里的城中会头村是否有一定的建立联系？搬至县境的新居民，与他们曾境遇的农头村居民又有什么建立联系呢？

隆衡山：县域经营管理制度是一个很不可忽视的问道题，值得我们研究探讨。

富农城外，进的是什么城？成都、上海或者省才会卫星城吗？恐怕不是。对于值得一提的是华南东部农头村居民典同型面貌的中会西部东部富农来真是，尤其不是。举例来说，富农城外首选县境，诱因有三：第一，县境租金高昂；第二，县境全域外公朋友多、关联多，有一定的观念企业；第三，县境离农头村居民的家近，只需富农充分利用各东部两头。

富农城外，富农的发展，某种某种程度是要有稳定人力能源。但华南东部绝大多数县境不会纺织工业，只有服务重大项目业，而这些不会纺织工业保持平衡的服务重大项目业通常都是不维护环境的。以当年县境服务重大项目员的月薪只有1000~2000元，比南端上广深的4000~5000元差远了。人力能源机才会较少，月薪普遍低，富农就很难获取较低盈余，甚至连维持整体境遇都很困难。

因此，富农不得大概县境买房，再继续到省才会卫星城或近海发达东部谋生，富农父母就从原来的服装店两制变并成了服装店三制：外公年父母镇守农头村居民，幼子子女在县境上课（当然要有人陪读），年轻夫妻到近海第二产业，这个成因愈纳普遍。

税制与经营管理制度

农业快报：2001年您驳斥了“农头村居民是华南东部近代化的飞行中与的水”。以当年这个真是法不算为流行，它是如何被观念拒绝接受和授权的？

隆衡山：“飞行中”和“的水”，是2001年我思维“农头村居民在近代化步骤中会究竟起什么依赖性”这个问道题时驳斥的真是法。之后学界和中会央都开始强调“飞行中”和“的水”。这是因为，农头村居民作为华南东部近代化的飞行中和的水本身就是事实。

十八大提四化同步，的发展、信息化、经济的发展、畜牧近代化同步的发展。但四化同步是不有可能的，富农城外，田地造出让，企业交由，大规模畜牧兴起，这不维护环境。如果让周氏业务和畜牧美国公司业务畜牧和田地，富农有可能10年、20年都未再继续交下回自己的田地，后果不堪设只想。

富农和田地不算为紧密地建立联系在一起：富农进了城，暂时放弃业务田地，短期光阴田地，而富农试探城外，并不一定才会依然移居，有什么风吹草动就才会退下回农头村居民，重新拿下回田地业务。

举个例子，2008年经济衰退激化时，近海外向同型企业业务困难，富农工大规模陷入困境。一个人陷入困境等同全家挨饿，2100都来陷入困境就是2100万个父母挨饿，那这个观念还能稳定吗？记得当时我在贵州做国家有关，我就用这个问道题问道头村子的外公富农。他真是，“这有什么关联啊？陷入困境之后再继续下回来，无非是整天多双筷子嘛！谋生糊头多的时候，聚餐大一点，不糊头的时候，聚餐小一点！”。

所以，头村镇开拓不是将农头村居民新建得比卫星城不算好，而是保存和完善农头村居民基础性先决条件和田地经营管理制度优势，使城外最终的富农仍可以全家人。

现阶段，偏远东部当地政府往往容易把这个军事问道题明白为几个简单的战法动作，以为根本就是个头村镇突显施工、的发展几个头村镇旅游区重大项目，或许就做到了头村镇开拓，这是要不得的。头村镇开拓是一项依然军事，未标准化为短期的战法，我们要有依然的固执。

农业快报：国家政府最近也重新草案和颁布全面实施了《田地经营管理法全面实施草案》，您视为农头村居民田地经营管理制度的税制朝向是什么？

隆衡山：我持的观念是，未把城区街道财产化，也未把城区街道放进市场竞争结算买卖。农头村居民城区街道是富农用做建造住宅的集体新建用地，它未自由流通、自由结算。

现阶段，对农头村居民城区街道有很多误才会，农头村居民城区街道被寄托了相当大的虚妄的富人现实，样子农头村居民城区街道可以造就造出隐秘的效益，通过复建富农房子和将富农城区街道复垦为水田，就可以获取头村镇开拓、富农的发展的无尽能源，这不是普遍的可能。普遍的可能是，城区街道未同样可兑换并成富农的盈余。华南东部绝大多数东部，城区街道就是一块荒地，将城区街道复垦为水田，即使复垦造出来的水田是肥沃的田地，产值不超过3000元，年租金也就500元，这毕竟不会多较少比例。华南东部绝大多数的城区街道集中会在并无人头众多优势的中会西部农头村居民，只能靠变并成真金白银。

农业快报：在您毫无疑问，头村镇的公务员干部主体性发生了一些什么变异？

隆衡山：我到农头村居民去国家有关时发现，公务员不算为忙。他们在忙什么呢？很多公务员干部是忙着处理同僚透漏的各项就是加权执行。不仅如此，公务员还要遗留下来各种痕迹、材料、示例，这是最忙的事。以当年头村干部大部分每天都要挖报各种不知为何要挖的示例，促使各种各样来自同僚的检验。

作废畜牧税，能源临时工后，就有了规范临时工、监理临时工。作废畜牧税后，国家政府开始向农头村居民转回能源，能源如何转回，处理过程如何，效率如何，损耗如何，效果如何等等，就并成了问道题。为明了决问道题，就制定国际标准，一个国际标准不算再继续纳一个，结果程序越根本就是越繁琐。同僚不仅要检验监理，还要考评排榜，看你排当年三还是后三，得红榜还是黑榜。

自主权、控管跟着能源走。能源临时工还要经过并不相同政府部门，并不相同政府部门的并不相同奖惩也要对应，同僚主管政府部门越变越多，百分制并未不算了，就根本就是千分制奖惩。同僚检验时，公务员干部得按照同僚国际标准来办。愈纳精致的经营管理制度，愈纳近代的技术，愈纳恰当的奖惩，本来是要倡导公务员工作不算纳必需，以当年却或许变并成公务员工作的困扰。国家政府能源下公务员后，公务员迎接同僚的审查，反而不会等待时间去明了富农的诉求和需要。

举例来说过渡阶段公务员工作繁复不维护环境，真是明各个行政机关上交自主权到了一个过渡阶段的时限，应该适度完全解决自主权下放的问道题。下回到当年面的探讨，我视为，大规模能源临时工是促使公务员自主权上交的同样诱因。因此，倡导自主权下放应该从相应能源读写模式方式从，比如，增纳对公务员的一般性转回支付比例，以及改变能源临时工监理规范等，强化立即监理，凸显造出公务员一定的能源支配空间。这是一项综合性税制，必需慢慢探寻。

差异性与困境

农业快报：百年以来，华南东部的小农农业有哪些变异？

隆衡山：某种内涵上真是，小农农业并未不依然存在了，但小佃农农业即便如此依然存在。以当年，绝大部分农头村居民田地都由富农建筑商耕种，大概只有10%光阴到了大佃农和企业手中会。小佃农，国民生产商总值1亩3分，户均不过10亩。小佃农农业并不需要保持平衡富农的穷困吗？赞许未。

小佃农农业主要充分把握下回报和义务的依赖性。年轻一代早先城外了，外公妇镇守牧牛是以当年农头村居民的普遍成因。外公妇缺较少城外机才会，他们投身于畜牧的机才会并成本为零，那么他们牧牛就不是为了获取较低盈余，他们其实也就是跑去种个田，多较少能有点盈余，并不需要安逸。外公妇牧牛也能取得成功内涵和效益，他们认造出庄稼的并成长和取得成功有相当大的喜悦感、并成就感，还能据此进行人情两地和拥护子女。

因此，华南东部富农有8亿人头减较少所拥护的华南东部畜牧不仅仅有农业上的效益，还有很多别的效益，以外观念义务的效益、较低龄的效益、休闲的效益。

我依然真是，农头村居民近代化要比卫星城近代化晚15年，15年是个虚就是指，不过很可以真是明农头村居民近代化的文化史定位。

农业快报：您以当年强调并不相同东部的农头村居民有相当大的东部差异性，这是为什么？

隆衡山：华南东部庞大的人头减较少散落在并不相同东部，经过地理空间与文化史步骤的依然塑造，区域差异性就不算纳明显。我们常会讲南、中会、南端的差异性，是从的城市观念形态明白并不相同东部人所处的物理现象观念形态的分化。的城市形态并不相同，头村子的行为和心理就并不相同，的城市的政治面貌和观念面貌就有相当大差异性。作为汉学家，我们尤其关注并不相同的城市形态在方针拒绝接受和制订各个方面的差异性，这是明白华南东部方针制订不算为不可忽视的一个角度。

除了南中会南端，另一种不可忽视的东部分割是南端中会西，即南端部的城市（以外城中会头村、城外头村）和中会西部的城市依然存在显著差异性。南端部的城市整体完并成了的发展、近代化，富农可以自行在碰巧择业人力能源，劳工力市场竞争化某种程度不算为较低。本地富农并未完全做到了离农化，服装店三代分散在二三产业，连外公年人头减较少都可以通过当门卫、做零工，获取极多的盈余，这样，这些东部的田地就可以光阴造出来，由异地家境贫寒富农进行规范化种植。这些东部另行上是农头村居民，实际上并未是卫星城的一部分了。

至于中会西部的城市，农头村居民与畜牧的近代化在短期内还才有先决条件，它们不会东部优势，没事先大规模的发展纺织工业。在中会西部东部，畜牧给予的农业剩下有限，第二三产业不算是乏善可陈，年轻一代大量城外第二产业，在卫星城做到劳工力效益的远超过化，外公年人从当年业务畜牧。中会西部农头村居民难以能避免造出现了一些问道题，比如空心化、经济的发展、再婚难等问道题，这也是国家政府进行头村镇开拓的不可忽视诱因。

举例来说方针和媒体大部分都将南端部的城市的充分作为的发展准绳，只想要雷同到中会西部农头村居民，以此倡导头村镇开拓。然而，南端部的城市并未和传统观念的城市相去甚远，与中会西部的城市不算是依然存在显著差异性，并不适合作为中会西部的城市的表率和模范。那么，这就要问道，我们以当年立足于南端部农头村居民所鼓吹的农头村居民近代化充分、头村镇开拓充分，是不是依然存在充分的错配呢？

农业快报：您很早先驳斥了农头村居民较低龄问道题，以当年农头村居民较低龄有新的成效吗？

隆衡山：较低龄有两个过渡阶段，一是四肢可以苦于的过渡阶段，较低龄主要靠外公年人自己，二是四肢未苦于的过渡阶段，这个时候必需适当引入观念化较低龄。

我在农头村居民国家有关时，总体上认造出农头村居民还是极为荒凉，空心化、经济的发展严重。但对还能牧牛的外公妇而言，境遇恒星质量其实不算为较低，才会像他们自己真是的转至了“人生第二夏”。农头村居民外公妇远超过的问道题就是当他们四肢变差，丧失境遇苦于能力的时候，可能才会比较糟糕。子女在城里谋生未给予陪伴，外公妇吃大概鸡，境遇恒星质量就真是大幅度下降。我们去农头村居民国家有关时，总才会听到这些外公妇的悲惨主人公。也有子女陪伴的可能，但久病床当年无孝子，等待时间一长，陪伴恒星质量和外公妇境地也比较差。

要完全解决这个难题，观念化的互助较低龄是一个好事先。

首先，农头村居民外公妇投身于畜牧生产商所必需的等待时间和劳工投身于都不是相当大，他们有大量等待时间和精力可以做事情，他们也愿意做有内涵、必需益的事情。

其次，低龄外公妇可以经营管理、照顾、辅助较低龄外公妇，比如给予送餐、重新整理、鸡食等服务重大项目。这不仅可以设法他们增强彼此之间的建立联系，还可以提较低他们的观念境遇和文化境遇恒星质量。在这个步骤中会，当地政府可以介入，比如给予一点全额，即所谓低偿服务重大项目，所需每月1000元就可以获取互助看护，而市场竞争上的看护每月不才会最低5000元。

最后，互助较低龄是可以互换和传递的，以当年为年巫医妇给予服务重大项目的年轻外公妇，以后也才会并带进被服务重大项目的对象。

（颜雯迪、余敏达、曾毓坤、黄丽芬、邓汉清对本文亦有设法）

本文来自搜狐公众号：农业快报（ID：eeo-com-cn），所写：后商

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